无需居住证也可办理！出入境证件“全国通办”政策全解读

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（无需居住证也可办理！出入境证件“全国通办”政策全解读）

　　记者从广东省公安厅获悉，国家移民管理局通报自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一致。

　　4月1日，记者在广州出入境证件办理大厅看到，老家是湖北的周先生正和父亲、爷爷等待办理港澳通行证。“前几天在新闻上看到我们有这个惠民政策，刚好老人的港澳通行证最近丢失了。”

　　原来，周先生84岁的爷爷准备和家人一起去香港玩，但是之前“全国通办”政策未实施，证件丢失后还要回老家办理，“爷爷已经84岁了，来回折腾真是劳心劳神。推出这项政策后，就方便多了。”

　　民警在教市民使用自助预约机。

　　全国各地都能办，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地一致；

　　内地居民都能办，即不受户籍地、居住地等条件限制，内地居民均可在异地申办出入境证件；

　　出国出境证件都能办，即中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等都可在异地申办。

　　据悉，这次推出的新举措包括异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。

　　此次推出的出入境证件“全国通办”新政与以前异地办证措施相比，主要有以下三方面变化：

　　一是惠及人员更多。取消了地域、人群、证件种类、申办条件的限制，由异地就业、就学等人群扩大到全部内地居民，涵盖了内地居民异地申办出入境证件的各类需求。

　　二是申办手续更加简便。群众异地申办上述证件无需再提交居住证、就业、就学、亲属关系证明等材料，与户籍地申请手续一致。

　　三是服务方式更加灵活。实施“全国通办”进一步拓宽了异地申办赴港澳台团队旅游签注的办理渠道，由原来只能到出入境管理窗口人工柜台申请，扩展为即可在窗口申办、也可在电子签注机上自助办理，立等可取。

　　随着我国经济社会快速发展，全国人口流动日趋频繁，异地就业工作、异地就学创业、异地居住养老日益增多，人民群众异地办理出入境证件的需求呈不断增长的趋势。

　　据估算，2019年将有2100万以上人次异地申办出入境证件，今后还将逐年大幅增长。

　　市民在向民警咨询出入境相关事项。

　　“全国通办”的实施，改革调整了以往在户籍地申办出入境证件的规定做法，今后内地居民不再需要为办证专程往返户籍地，既节省时间成本，又节约吃、住、行费用，有效减轻群众办事办证负担，据估算，仅交通费一项第一年度即可为群众节省200亿元以上。

　　同时，有关公司企业外地员工出国出境不再需要回户籍地办理出入境证件，有利于减少因员工请假停工减产带来的损失，提高因商务活动办理出国出境证件的效率，有效节约经营管理成本，提升企业竞争力，为企业的发展创造更加优质的营商环境。

　　国家移民管理局政务服务平台同步于4月1日上线。该平台通过服务网站、国家移民管理局APP、第三方平台等方式，具备证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等功能。

　　用户可通过平台网站、移民局APP、微信和支付宝端小程序等方式注册使用。国家移民管理局政务服务平台的网址是：移民局APP可通过手机应用宝、华为应用市场、360手机助手等下载使用。微信和支付宝小程序可通过微信或支付宝搜索“移民局”，直接使用。

　　此外，“广东省公安厅政务网”、“广东出入境”微信公众号、“粤省事”微信小程序、“广东政务服务网”等网上服务平台也可以进行出入境证件预约申请、再次签注办理、办证进度查询、缴费等服务。

　　为保障信息安全和保护个人隐私，用户在国家移民管理局政务服务平台办理相关事项时，需要进行实名注册认证。同时，用户在服务平台办理往来港澳台旅游签注、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、签注剩余次数查询等事项时，在实名认证的基础上，还需通过人脸进行实人认证，确保系本人办理。

　　民警在现场展示政务服务平台用法。

　　目前，出入境记录查询和普通护照签发记录查询服务仅国家移民管理局政务服务平台提供。可为群众提供24小时网上服务，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　一、2018年5月1日，国家移民管理局推出了办理出入境证件“只跑一次”制度，受到了人民群众的普遍欢迎。请问实施“全国通办”后能不能继续执行“只跑一次”的标准？

　　答：实施“全国通办”后会继续执行“只跑一次”的标准。

　　去年5月1日，国家移民管理局在全国实行办理出入境证件“只跑一次”制度，我们通过优化办证流程、缩短办证时限、推广网上预约、扩大加急办证范围、提供非工作日办证服务等措施，进一步提升了服务管理水平。

　　实行“全国通办”后，将进一步放宽内地居民异地申办出入境证件的条件、优化申办手续流程、拓展申办渠道、提高审批管理效率，我省各级公安出入境管理部门将执行统一的“全国通办”制度，申请人仍然只需到出入境管理窗口一次即可完成全部申办手续。

　　“全国通办”和“只跑一次”这两项措施是并行叠加的关系，将产生更大更好的联动放大效应，为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的办证服务。

　　二、身份证丢失或没有身份证的人，是否可以异地申办出入境证件？

　　答：申办出入境证件需要提交有效的身份证明材料。如果申请人身份证丢失，可凭有效的临时身份证申办出入境证件；如果申请人为没有办理身份证的未成年人，则可凭户口簿申办出入境证件。

　　三、“全国通办”后，办理出入境证件还需要居住证吗？

　　答：实现“全国通办”后，取消了户口地、居住地等条件的限制，异地申请办理普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证以及赴港澳台团队旅游签注不需要提交居住证。

　　四、“全国通办”后，异地申办出入境证件需要额外提交什么材料吗？

　　答：不需要，所需提交的申请材料与申请人所在户籍地完全一样。例如，户籍是北京的申请人，在北京仅需提交身份证即可办理出入境证件，“全国通办”后，该申请人在全国任何地方申办都仅需提交身份证即可。

　　六、首次申请出入境证件，可以异地办理吗？

　　答：可以。“全国通办”后，申请人可以在异地首次申请办理出入境证件、换（补）发出入境证件及实效后重新申办出入境证件。

　　七、“全国通办”后，异地办证是否额外收费？

　　答：不会额外收费。无论申请人在本地还是异地申办出入境证件，均执行国家统一的收费标准。

　　八、已持有有效往来港澳通行证、往来台湾通行证，“全国通办”实施后，异地办理往来港澳台团队旅游签注，可以通过自助机办理吗？是否可以立等可取？

　　答：去年9月1日起，根据国家移民管理局的统一部署，已持有效往来港澳通行证、往来台湾通行证的内地居民，可在我省任一公安出入境管理窗口申请办理往来港澳台团队旅游签注，但仅限于窗口提交申请。“全国通办”则将上述政策扩大到自助签注机办理，内地居民持有有效电子往来港澳台通行证，即可在我省任一出入境自助签注机上办理往来港澳台团队旅游签注，并可以立等可取。

　　九、如果现在持有的还是本式往来港澳台通行证，可以在异地直接换成卡式的往来港澳台通行证吗？

　　答：可以。已持本式往来港澳台通行证，在我省任一公安出入境管理窗口均可申请办理新的往来港澳通行证，新证为卡式电子证件。

　　十、“全国通办”后，异地办理出入境证件需要多长时间？

　　答：异地首次办理、换(补）发、重新申办普通护照、往来港澳台通行证，工作时限均为20日；如果已持有效的电子往来港澳台通行证，通过自助机办理港澳台团队游签注，则可以立等可取。

　　广州市公安局出入境管理支队教您省时省力，就近办理出入境证件，无需再提交居住证。

　　申办途径：

　　登陆广州金盾网（ww.gzjd.gov.cn)或关注广州公安微信公众号，在办事大厅选择出入境预约受理，根据提示填报申请资料，预约申请的时间和选择办证地点；按照网上选择的预约时间和地点，前往相应的出入境受理大厅递交申请材料（持卡片式往来港澳台通行证申请团队旅游签注的可直接在自助机上办理，无须预约）。

　　全市17个受理大厅均可选择，全方位满足您办证需求。

　　申请所需材料：

　　1、近期正面免冠蓝底彩色相片1张及广东省内有效的数码相片检测回执；

　　2、居民身份证（未满16周岁的交验身份证或户口薄，出生证明，需监护人陪同并交验监护人的身份证明）；

　　3、申请换发证件的须提交旧护照或通行证原件。

　　办理期限：

　　自公安机关受理申请材料后20曰内签发。

　　申办港澳台签注有捷径

　　异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助机签注机上办理，立等可取。

　　持有效的卡片式往来港澳台通行证，异地申办赴港澳台团队旅游签注的，可持本人二代身份证、有效的通行证在广州任何一个自助设备办理，立等可取。

　　自助签注机的分布：

　　全市有183个自助办理点，其中124个24小时为您提供服

　　务。您可通过登陆广州金盾网（)—出入境“签注易地图”查看。

　　咨询服务热线：

　　(政府服务热线）

　　记者叶美彤通讯员许幸慧袁榛阳

　　摄影王正

　　编辑唐韵妤

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