放弃抢人还是因为房票？深圳之后，又一热门城市提高落户门槛

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（放弃抢人还是因为房票？深圳之后，又一热门城市提高落户门槛）

　　10月15日之后，在杭州，专科学历不再“人才引进”途径落户，只能积分入户。这是今年以来，第二个宣布提高落户门槛的城市，第一个是深圳。

　　昨日傍晚，杭州市公安局发布《关于调整杭州市大学毕业生落户政策的公告》，公告表示，自2021年10月15日（含）起，落户政策调整为：

　　具有全日制普通高校本科以上学历者（本科45周岁以下,不含45周岁；硕士50周岁以下，不含50周岁），在杭州市区落实工作单位并由用人单位正常缴纳社保的可以落户杭州市区；全日制普通高校博士研究生（55周岁以下,不含55周岁）学历者，可享受“先落户、后就业”政策。

　　调整前，杭州大学生落户政策为：具有全日制大专学历者（35周岁以下，不含35周岁），在杭落实工作单位并由用人单位正常缴纳社保的；具有全日制普通高校本科学历者（45周岁以下，不含45周岁），在杭落实工作单位并由用人单位正常缴纳社保的；全日制普通高校硕士研究生（50周岁以下,不含50周岁）、全日制普通高校博士研究生（55周岁以下,不含55周岁）学历者，可享受直接落户政策，2017年以后录取的非全日制研究生，毕业后也可享受该政策。

　　对比此前规定，此次杭州政策有两个变化。

　　第一、取消了大专生人才引进落户的政策。

　　第二、硕士研究生此前可以“先落户，后就业”，但现在需先有工作并缴纳社保。如此对比，实际上大专生和硕士生的落户政策明显收紧了。

　　与买房有关？

　　作为楼市上涨压力较大的城市，杭州对于人才落户和购房政策的调整备受关注。在此之前，今年，深圳首先提高落户门槛，且比杭州更严厉。

　　5月25日，深圳对外界释放收紧落户的信号，学历、年龄等标准调整后，深圳成为继北京、上海的第三难入户城市。回顾深圳的落户政策调整内容主要在四大方面：

　　1、将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。不符合上述核准条件的其他人才，统一由市人力资源保障部门在专项指标计划内通过积分方式择优审批引进。

　　2、夫妻投靠基本要求由结婚时间及被投靠人入深户时间满2年调整为满5年，并增加高层次人才、高级职称、高级技师和硕士以上学历人员原则上只享受一次不受时间限制优先解决配偶随迁问题的条件；

　　3、老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年，并增加子女在深圳缴纳社保连续满15年的要求。

　　4、对存在隐瞒、欺骗或提供虚假材料的入户人员，将2年内不得再次申请入户的政策要求提高至5年。

　　业内人士认为，深圳之所以大幅提高落户门槛，是因为人口发展太快，跟买房子有很大的关系，倒逼深圳在2020年7月15日出台了“715新政”，规定落户深圳之后还需要有3年社保才能买房，并在今年提高了落户的门槛。

　　杭州提高落户门槛是否与买房有关？

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，杭州此次政策属于收紧性政策，和此前杭州新落户人员炒房等现象有很大的关系。

　　他认为，此次杭州政策，显然受到购房市场的影响。此前杭州人才政策相当宽松，这也使得各类人才通过落户的方式进入杭州，进而获得了购房资格。类似情况下，杭州楼市炒作比较明显。而此次杭州对于此类人才政策进行了堵漏，适当收紧，也能够更好地配合房地产政策的推进。类似政策下，落户的门槛有所提高，相对会减少购房群体，对于稳定市场等有积极的作用。同时从实际过程看，此类政策也有助于规范各类购房行为，各类通过违规落户而骗取购房资格的操作也会减少。

　　事实上，早在今年8月5日的时候，杭州就已经出台了类似深圳的楼市新政，防范“落户炒房”：外地人落户杭州如果未满5年，需要有连续2年的社保才能买1套住宅。非本地户口交社保买房，需要的社保时间从2年增加到了4年。此外，杭州还封杀了“杭州在校大学生”的购房资格。以前，外地学生来杭州读书，迁户口到杭州就可以买房，新政后，大学生们“房票”消失。

　　放弃抢人？

　　过去几年，全国各地掀起了“抢人大战”，杭州凭借城市基本面和几乎“零门槛”的落户政策在人才净流入上走在全国城市前列。

　　今年5月，杭州市2020年第七次人口普查数据显示，全市常住人口约1193.6万人，在过去10年里增加了323.56万人，增长37.19%，年平均增长率为3.21%，为浙江省人口增长最快的城市，这一增量放在全国来看也排在前列。杭州市委人才办提供的数据显示，今年1~5月，杭州新引进35岁以下大学生人数，不仅超过了2019年全年引进数，和去年同期相比，也大幅上涨39.7%，其中本科及以上学历大学生增幅达49.9%。2019年至今，杭州累计引进35岁以下大学生87.8万人。透过数据不难发现，过去十年杭州的人口素质也在稳步提升。

　　在某种程度上，人才可以与较高收入挂钩，并给当地房地产市场带来实际的购买力支撑。以杭州为例，近年来吸引人才的政策力度大、发展前景好、城市筹备亚运会又大量投资基建改善城市公共配套，多项因素叠加，杭州楼市持续火热。

　　而人才的进驻，一方面推动了城市发展，另一方面也为杭州楼市提供了新生购买力。本意吸引全国人才的政策，逐渐被一些外地炒房客利用为捷径，部分投资客突击落户买房，获取了巨额回报。此次杭州的落户政策调整，直接封堵了大专落户这条通道，力度不可谓不大。近几年，杭州楼市持续高烧，房价调控压力很大，刹刹车也很有必要。

　　需要注意的是，与此同时，杭州的博士研究生的补贴标准，提高了整整一倍。

　　同样是昨日，杭州人力社保官微也发布了一个公告——《关于调整杭州市应届高学历毕业生生活补贴政策的公告》：

　　1、调整生活补贴发放方式。自2021年10月15日（含）起，凡申请应届高学历毕业生生活补贴的将分两次发放，每次发放补贴总额的50%。符合申领基本要求，且在杭连续参保（不含补缴）6个月发放第一笔补贴、连续参保（不含补缴）12个月发放第二笔补贴。

　　2、调整博士研究生生活补贴标准。毕业时间为2021年10月15日（含）之后的博士研究生，生活补贴标准由5万元调整为10万元。

　　3、2021年10月14日（含）之前申请生活补贴的仍按现行政策执行。

　　结合大专学历落户被取消，不难看出，杭州并非放弃“抢人”，只是人才的引进策略开始从粗放型，慢慢向精准型过渡了，抢就抢高素质人才。

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