政解丨深圳引进人才不再积分落户且不设上限 专家：暂不具备在京沪“复制”的可能

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（政解丨深圳引进人才不再积分落户且不设上限 专家：暂不具备在京沪“复制”的可能）

　　新京报快讯(记者吴为)近日，深圳宣布调整积分落户政策，人才落户由积分制改为核准制，并不设指标上限，满足条件的人才可直接申请落户。这是近年来特大城市中首次对人才落户政策松动。专家表示，由于人口总量的压力和三地对人才需求的种类不尽相同，深圳此举暂时还不具备在北京上海复制的可能。

　　近日，深圳市政府印发《深圳市人民政府关于进一步加强和完善人口服务管理的若干意见》和《深圳市户籍迁入若干规定》，两个文件将于9月1日起施行。未来深圳户籍迁入划分为人才引进迁户、纳税迁户、政策性迁户和居住社保迁户四个类别。其中，人才引进迁户和纳税迁户由原有的积分制转为核准制执行，也就是明确达到落户条件，便可直接申请落户，且不设指标数量限制。

　　根据新政，深圳6类人员经核准可办理人才引进迁户。其中包括：经深圳市认定的高层次人才，且符合该类人才认定标准对应年龄条件的人员;具有普通高等教育本科以上学历，且年龄在45周岁以下的人员;具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员等。

　　深圳市发改委社会发展处相关负责人向媒体介绍，政策调整后，纯学历型人才落户条件放宽至大专，技术型人才落户条件放宽至中专+中级职称，技能型人才落户条件放宽至紧缺急需工种高级工，只要满足条件即可申请落户，不设指标数量限制，多多益善。

　　深圳这一政策的变动也与其本身户籍人口长期偏低有关。据该市发改委公开介绍的情况，到2020年，深圳市常住人口发展目标将达到1480万人。而作为一个人口过千万的城市，深圳的户籍人口仅300多万，人口结构出现严重倒挂。

　　同为一线城市的北京于今年8月正式公布了《北京市积分落户管理办法(试行)》，其中，在教育背景指标方面，专科毕业生积分从征求意见稿的9分增加到10.5分，硕士和博士的分值为26分和37分。而上海，学士、硕士和博士能够分别获得90、100、110分。同时，上海的专业技术职称和技能等级指标的分值比博士还高，达140分，这也是上海落户积分项目的最高分值。

　　北京同时也规定了不同类型人才的加分细则，如在国家高新技术企业工作，担任高级管理人员、核心技术人员，且在持股比例、工资收入等方面符合一定条件的满1年2分;在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、专业科技服务机构投资或就业，且在投资金额、持股比例、工资收入等方面符合一定条件的满1年1分。

　　虽然上海对于人才的积分落户条件比北京适度宽松，但比起深圳的政策，京沪两地无疑更为严格。深圳的政策是否有可能在京沪两地复制?国家行政学院教授汪玉凯今日表示，可能性不大。

　　“对北京而言，人口总量的压力非常大，这就意味着对包括人才而言的所有人来说，落户的难度都会比深圳大。”汪玉凯表示，根据北京的积分落户政策，每年都会宣布落户的分数线，政策相对而言更加模糊，这也就是给人才落户预留了空间，会根据不同类型的人才需求调整每年的落户积分的计算。

　　相对于北京，深圳的政策不仅更加宽松也更加清晰。汪玉凯表示，如果深圳新政对人才的吸引程度极大影响到了北京、上海对人才的吸引，北京上海或将会调整相关政策。但这种可能性从目前看并不大。

　　他介绍，三地对于所需人才的种类不完全相同。深圳更强调高科技人才、技术型人才;北京更强调创新型人才，同时根据北京“四个中心”的定位，文化人才也有需求;而上海则更需要金融类人才。而且三地的地域差别大，北京上海本身对人才仍有足够的吸引力，因此三地在人才吸引上还不会形成大的竞争。

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